Перейти на версию для слабовидящих
Размер шрифта
A A A
Цветовая схема
a
a
a
Изображения
Развернуть панель
Телефон 8 (8732) 22-48-60
Адрес Россия, Назрановский р-н, Бакинская 89, 386140
E-mail kompromsvyaz@ingushetia.ru
Факс 8 (8732 )22 48 65
Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия (далее - государственная функция).1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего государственную функцию.Государственную функцию исполняет Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия (далее - Комитет) через отдел промышленности и инновационной деятельности (далее - отдел).При необходимости исполнения государственной функции осуществляется при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.1.3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) («Российская газета», №231, 29.11.1995);Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) («Российская газета», №266, 30.12.2008);Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) («Российская газета», №95, 05.05.2006);Федеральным законом от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) («Российская газета», №256, 31.12.2001);постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815) (Собрание законодательства Российской Федерации, №34, 20.08.2012);постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» («Российская газета», №10, 20.01.2006);постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» («Российская газета», №5П, 16.01.2006);постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 №822 «Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары» («Российская газета», №4, 13.01.2006);постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 №785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» («Российская газета», №293, 28.12.2005);постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, №28, статья 3706);постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2013, N 1, статья 22; «Российская газета», №3, 11.01.2013);постановление Правительства Республики Ингушетия от 18 марта 2013 г. №39 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;приказом Комитета экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.05.2010 №32н «Об утверждении методики визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №32, 09.08.2010);законом Республики Ингушетия от 11 октября 2010г. №39-РЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Ингушетия»; постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28 июля 2016 года №132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Ингушетия»;постановлением Правительства Республики Ингушетия от 22 мая 2015 г. №81 «Об утверждении перечня единых специально отведенных или приспособленных мест на территории Республики Ингушетия для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера»;постановлением Правительства Республики Ингушетия 15 января 2016г. №3 «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»;1.4. Предмет лицензионного контроля.Объектами лицензионного контроля являются юридические лица - предприятия независимо от форм собственности, которые осуществляют или планируют осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия.Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими (планирующими осуществлять) розничную продажу алкогольной продукции, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, принимаемые лицензиатом меры по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля.Должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, имеют право:запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения документарной проверки;беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя лицензирующего органа о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования помещений, зданий, сооружений, технических устройств, оборудования, коммуникаций, используемых организациями при осуществлении своей деятельности, проверять полноту и достоверность документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также привлекать экспертов для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии;принимать меры по привлечению организации к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, обязаны:своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Ингушетия, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;проводить проверку на основании приказа о ее проведении, подписанного руководителем лицензирующего органа или лицом, его замещающим;проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего, в случаях, предусмотренных законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица установленной формы, при отсутствии журнала делать соответствующую пометку в акте проверки.1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;получать от органа лицензионного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа лицензионного контроля;обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа лицензионного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Ингушетия к участию в проверке.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны:предоставить должностным лицам органа лицензионного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами оборудованию;обеспечить свое присутствие при проведении проверки должностным лицом органа лицензионного контроля;представлять должностным лицам органа лицензионного контроля документы, необходимые при проведении документарной проверки.1.7. Результат исполнения государственной функции.Результатом исполнения государственной функции являются:составление акта проверки, в котором указываются выявленные нарушения лицензионных требований либо отсутствие нарушений;принятие решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии или отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;выдача предписания об устранении выявленных нарушений;принятие мер по привлечению организации к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;принятие решения о приостановлении действия лицензии;принятие решения о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд.1.8. Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:акт проверки - документ о результатах проведения проверки, составляемый уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку;заявители - лицензиаты или соискатели лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также физические или юридические лица, действующие от имени организации по договорам или доверенностям, оформленным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратившиеся в Комитет;контролирующий орган (лицензирующий орган, орган лицензионного контроля) – Комитет экономического развития Республики Ингушетия, уполномоченный Правительством Республики Ингушетия на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия посредством организации и проведения проверок юридических лиц;лицензиат - организация, имеющая лицензию на розничную продажу алкогольной продукции;соискатель лицензии - организация, представившая в лицензирующий орган необходимые документы для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;лицензионные требования (обязательные требования, условия действия лицензии) - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиатом;мероприятие по контролю - действия сотрудника отдела, уполномоченного на проведение проверки, по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых при осуществлении деятельности зданий, строений, помещений, оборудования для оценки соответствия их обязательным требованиям условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и действующего законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции;предписание - обязательное для исполнения письменное требование, выданное для устранения выявленных нарушений юридическому лицу, имеющему лицензию на розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия;проверка - совокупность проводимых контролирующим органом в отношении лицензиата или соискателя лицензии мероприятий по контролю в целях оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, а также соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, принимаемых лицензиатом мер по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;проверяемые организации - юридические лица, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия, а также соискатели лицензии;проверяющий - сотрудник отдела, уполномоченный на осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами условий действия лицензий и законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия, посредством проведения проверок юридических лиц;уведомление - направляемое проверяемому лицу сообщение о проведении в установленный срок проверки (может содержать требование об обеспечении доступа к объектам контроля, представлении необходимых для проверки документов);реестр лицензий - совокупность данных, содержащих сведения о выданных лицензиях, лицензиях, действие которых приостановлено, аннулированных лицензиях.

 

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.Местонахождение лицензирующего органа – Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия: 386140, Республика Ингушетия, г.Назрань, Насыр-Кортский А.О. ул.Бакинская 89, кабинет №8.Контактный телефон отдела промышленности и инновационной деятельности: 8 (8732) 22-48-51, телефон/факс: Комитета 8 (8732) 22-48-60.Адрес электронной почты: gu.info@mail.ru, kompromsvyaz@ingushetia.ru.Дни и часы приема посетителей: с понедельника по четверг с 09-00 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00. Информация о месте нахождения и графике работы, а также о порядке исполнения функции размещается на официальном информационном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://komitetri.ru/).2.2. Консультации о процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:непосредственно в Комитете при личном обращении заявителей (непосредственное информирование);с использованием средств телефонной связи (устное информирование);путем письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);посредством электронной почты.Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнение государственной функции, представляют информацию по следующим вопросам:сведения о нормативных актах, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);требования к наличию и оформлению документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции;иные сведения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции.Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением, направляется по почте в адрес заявителя, на обращение, поступившее по электронной почте, - в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному им в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении. Ответ на такое обращение направляется в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации обращения.2.3. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.2.4. Сроки исполнения государственной функции.2.4.1. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.2.4.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:50 часов - для малого предприятия в год,15 часов - для микропредприятия в год.2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.2.5.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления организацией деятельности (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации).2.5.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения лицензирующего органа.2.6. Информация о перечне необходимых документов для проверяемой организации.В ходе проведения документарных и (или) выездных проверок (как плановых, так и внеплановых) контролирующий орган вправе требовать у проверяемой организации следующие документы на реализуемую алкогольную продукцию:товарно-транспортную накладную;справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №872;справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864;сертификат соответствия или декларацию о соответствии на алкогольную продукцию;для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, - документы, подтверждающие наличие у проверяемой организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовой техники;для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях, - документы, подтверждающие наличие у проверяемой организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовой техники, если иное не установлено федеральным законом.2.7. Требования к представляемым проверяемой организацией документам, необходимым для проведения проверки.Документы, необходимые для проведения документарных и выездных проверок, представляются в подлинниках или в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя проверяемой организации.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контролирующий орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

 

3. Состав, сроки и последовательность административныхпроцедур, требования к порядку их исполнения

 

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:формирование ежегодного плана проведения проверок;организацию, проведение плановой выездной проверки и оформление ее результатов (раздел 1 блок-схемы);организацию, проведение документарной проверки и оформление ее результатов (раздел 2 блок-схемы);организацию, проведение внеплановой выездной проверки и оформление ее результатов (разделы 3 и 4 блок-схемы);принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок.В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ плановые проверки лицензиата проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. План проведения плановых проверок разрабатывается в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок являются:истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.Составление плана проверок.Ответственный сотрудник отдела до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект плана проверок согласно приложению №2.Начальник отдела проверяет обоснованность включения проверяемой организации в проект плана проверок, согласовывает его и передает на рассмотрение руководителю контролирующего органа или лицу, его замещающему.Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее, принимает решение об утверждении проекта плана проверок или направлении его на доработку.В случае утверждения проекта плана проверок руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, проект направляется в прокуратуру Республики Ингушетия (далее - прокуратура) для рассмотрения и внесения предложений не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также по электронной почте.Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее, при получении проекта плана проверок из прокуратуры поручает ответственному сотруднику отдела рассмотреть предложения прокуратуры при их наличии и внести изменения в проект плана проверок.Ответственный сотрудник отдела вносит изменения в проект плана проверок при их наличии, готовит проект плана проверок на очередной год для утверждения (далее - проект плана проверок) и передает начальнику отдела.Начальник отдела проверяет достоверность и обоснованность внесения изменений в проект плана проверок при их наличии, согласовывает и передает проект плана проверок руководителю контролирующего органа или лицу, его замещающему, на утверждение.Утвержденный план проверок направляется в прокуратуру в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также по электронной почте.При получении информации о согласовании плана проверок из прокуратуры ответственный сотрудник отдела размещает утвержденный руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, и согласованный с прокуратурой план проведения плановых проверок контролирующего органа на официальном информационном сайте Комитета в сети «Интернет».Результатом исполнения административной процедуры является размещение согласованного с прокуратурой и утвержденного руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, плана проверок на официальном информационном сайте Комитета экономического развития Республики Ингушетия.3.2. Административные процедуры проведения плановой проверки.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных лицензионных требований.Плановая проверка проводится в форме выездной и (или) документарной проверки.3.2.1. Организация плановой выездной проверки.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки к проведению плановой выездной проверки лицензиата, является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок.До начала очередной плановой выездной проверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок начальник отдела дает поручение об организации проверки сотруднику отдела.Сотрудник отдела готовит проект приказа о проверке согласно приложению №3, согласовывает его с начальником отдела и передает руководителю контролирующего органа или лицу, его замещающему, на подпись.Приказ о проведении проверки подписывается руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, и регистрируется.Сотрудник отдела уведомляет проверяемую организацию о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, направляя копию приказа о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.Результатом исполнения административной процедуры по организации плановой выездной проверки являются:издание приказа о проведении проверки согласно приложению N 3, подписанного руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, и согласованного с начальником отдела;направление уведомления о проведении проверки проверяемой организации с приложением копии приказа о проведении плановой выездной проверки.Максимальный срок исполнения административной процедуры по организации плановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.3.2.2. Проведение плановой выездной проверки и оформление ее результатов.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой выездной проверки, является получение сотрудником отдела приказа о проведении плановой выездной проверки.Предметом плановой выездной проверки является соблюдение проверяемой организацией при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а именно: соответствие содержащихся в документах проверяемой организации сведений, а также соответствие используемых ею при розничной продаже алкогольной продукции зданий, строений, помещений, оборудования требованиям законодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции.Плановая выездная проверка осуществляется по месту нахождения проверяемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности проверяемой организации (по месту нахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации).Перед началом проведения плановой выездной проверки проверяющий обязан:предъявить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение;ознакомить с приказом контролирующего органа о назначении плановой выездной проверки под подпись и вручить его копию;ознакомить с полномочиями проводящего выездную проверку лица;ознакомить с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки;ознакомить с видами и объемом мероприятий по контролю;ознакомить с составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке;ознакомить со сроками выездной проверки и условиями ее проведения;по просьбе представителя проверяемой организации ознакомить с настоящим Административным регламентом.Представители проверяемых организаций обязаны:предоставить проверяющему возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;обеспечить доступ проверяющего на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемому проверяемой организацией оборудованию.В ходе проведения плановой выездной проверки проверяющий рассматривает документы, относящиеся к предмету проверки, и обследует используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование.Непосредственно после завершения плановой выездной проверки проверяющий оформляет акт проверки в двух экземплярах согласно приложению N 5, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица у проверяемой организации.Форма журнала учета проверок юридического лица утверждена приказом Комитета экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.Запись в журнале учета проверок юридического лица содержит сведения о наименовании контролирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего(их) проверку, его (их) подпись.При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки.Проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа представителя проверяемой организации дать расписку в ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в контролирующем органе.Результатом исполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки и оформлению ее результатов являются:составление акта плановой выездной проверки согласно приложению №5;принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.Максимальный срок исполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки и оформлению ее результатов не должен превышать 20 рабочих дней. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.3.3. Административные процедуры проведения документарной проверки.Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.3.3.1. Организация проведения документарной проверки.Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения документарной проверки, является ее включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц.Юридическим фактом является также представление в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии либо заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.Сотрудник отдела готовит проект приказа согласно приложению №3.После подписания приказа руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, в этот же день приказ регистрируется и передается сотруднику отдела.3.3.2. Проведение документарной проверки и оформление ее результатов.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение сотрудником отдела приказа о проведении документарной проверки.В процессе проведения документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении контролирующего органа, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица лицензионного контроля.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контролирующего органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, контролирующий орган направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя контролирующего органа о проведении документарной проверки либо лица, его замещающего.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в контролирующий орган указанные в запросе документы.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица проверяемой организации. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контролирующего органа документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.Юридическое лицо, представляющее в контролирующий орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в контролирующий орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.Проверяющий при проведении документарной проверки обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом проверяемой организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений контролирующий орган установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица контролирующего органа вправе провести выездную проверку.При проведении документарной проверки контролирующий орган не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформлению ее результатов являются:составление акта проверки согласно приложению №5;подготовка проекта решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии или решения об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;подготовка приказа о проведении выездной внеплановой проверки;принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.Максимальный срок исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки и оформлению ее результатов не должен превышать 20 рабочих дней. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.3.4. Административные процедуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица.В целях осуществления лицензионного контроля предполагается проведение внеплановой выездной проверки юридического лица и торговых объектов, принадлежащих юридическому лицу, в которых осуществляется (планирует осуществляться) розничная продажа алкогольной продукции.Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, соответствия лицензионным требованиям планируемых к использованию (используемых) при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, а также содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.3.4.1. Организация проведения внеплановой выездной проверки.Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой выездной проверки, являются:истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;наличие приказа, изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах заявителя, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, либо оценить соответствие деятельности заявителя обязательным лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в контролирующий орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения лицензионных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки.Сотрудник отдела готовит проект приказа согласно приложению №3.После подписания приказа руководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, приказ регистрируется и передается сотруднику отдела, проводящему проверку.Лицензирующий орган согласовывает проведение выездной внеплановой проверки с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц в случае проведения выездной внеплановой проверки в отношении юридических лиц на основании поступивших обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки проверяемой организации в целях согласования ее проведения сотрудник отдела представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки согласно приложению №4.К заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прилагаются следующие документы:приказ руководителя контролирующего органа или лица, его замещающего, о проведении проверки;документы, подтверждающие наличие оснований для проведения указанной проверки (копии обращений заинтересованных лиц; копии информации от органов государственной власти или органов местного самоуправления; сведения из средств массовой информации (копия публикации печатного издания, Интернет-источников) и другие документы).В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, контролирующий орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение 24 часов.Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа руководителя лицензирующего органа или лица, его замещающего.Результатом исполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой выездной проверки являются:издание приказа о проведении внеплановой выездной проверки согласно приложению №3;согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (при необходимости);уведомление проверяемой организации о проведении проверки.Максимальный срок исполнения административной процедуры по организации проведения внеплановой выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней с момента возникновения оснований для проведения внеплановой выездной проверки.3.4.2. Проведение внеплановой выездной проверки и оформление ее результатов.В ходе проведения внеплановой выездной проверки проверяющий обследует используемые (планируемые к использованию) проверяемой организацией при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование на предмет их соответствия лицензионным требованиям, проверяет сведения, содержащиеся в документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований и исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.Непосредственно после завершения внеплановой выездной проверки проверяющий оформляет акт проверки в двух экземплярах согласно приложению №5, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица у проверяемой организации.При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверок юридического лица проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки.Проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа представителя проверяемой организации дать расписку в ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки акт проверки направляется проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.При поступлении уведомления о вручении оно приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в контролирующем органе.Результатом исполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки и оформлению ее результатов являются:составление акта проверки согласно приложению №5;принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Административного регламента;направление копии акта проверки в орган прокуратуры, согласовавший проведение внеплановой проверки;подготовка проекта решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии или решения об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.Максимальный срок исполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки и оформлению ее результатов не должен превышать 20 рабочих дней. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.В случае выявления нарушений обязательных требований законодательства проверяемой организацией проверяющий обязан:вынести проверяемой организации, допустившей нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения согласно приложению №6;принять меры по контролю за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений.В случае установления факта осуществления розничной продажи алкогольной продукции проверяемой организацией при полном или частичном отсутствии предусмотренных федеральным законодательством документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции, проверяющий обязан осуществить одно из следующих действий:направить в адрес проверяемой организации решение о приостановлении действия лицензии согласно приложению №7;направить в адрес проверяемой организации решение о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии согласно приложению №8.В случае неисполнения предписания проверяемой организацией в установленный срок и (или) в неполном объеме контролирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии согласно приложению №7, и сотрудник контролирующего органа готовит приказ о проведении внеплановой выездной проверки согласно приложению №3.В случае выявления нарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, контролирующим органом в рамках имеющихся полномочий решается вопрос о привлечении к административной ответственности проверяемой организации, допустившей нарушения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.3.5.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление нарушений требований условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции проверяемой организацией.Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется проверяющим непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю проверяемой организации под подпись после регистрации предписания.В случае отсутствия руководителя или представителя проверяемой организации, а также в случае отказа руководителя или представителя проверяемой организации от получения предписания проверяющий направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.При поступлении уведомления о вручении сотрудник отдела приобщает его к экземпляру предписания, находящемуся в контролирующем органе.По истечении срока устранения нарушений, указанных в предписании, сотрудник отдела представляет руководителю органа или лицу, его замещающему, материалы, подтверждающие факт устранения и (или) неустранения нарушений или устранения частично.Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее, после рассмотрения документов принимает решение и дает одно из следующих указаний сотруднику отдела:о приобщении материалов, подтверждающих факт устранения нарушений, к документам проверки;о подготовке и проведении внеплановой проверки;о подготовке проекта решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации;о принятии мер по привлечению организации к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Результатами выполнения административной процедуры по вынесению предписания об устранении выявленных нарушений и контролю за его исполнением являются:вынесение предписания проверяемой организации, допустившей нарушения условий действия лицензии, согласно приложению № 6;в случае невыполнения предписания об устранении нарушений:проведение выездной внеплановой проверки,принятие решения о приостановлении действия лицензии,принятие мер по привлечению организации к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.Максимальный срок исполнения административной процедуры по выдаче предписания не должен превышать 3 рабочих дня с момента завершения проверки.3.5.2. Приостановление действия лицензии.При выявлении нарушений проверяемой организацией условий действия лицензии и требований законодательства Российской Федерации и Республики Ингушетия в сфере розничной продажи алкогольной продукции сотрудник отдела готовит решение о приостановлении действия лицензии согласно приложению №7.Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением контролирующего органа в следующих случаях:невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;осуществления розничной продажи алкогольной продукции без наличия предусмотренных федеральным законодательством документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота;выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.Проект решения о приостановлении действия лицензии проверяемой организации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения, сотрудник отдела передает начальнику отдела на подпись.Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.При поступлении уведомления о вручении сотрудник отдела приобщает его к экземпляру решения о приостановлении, находящемуся в контролирующем органе.Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 14 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.Результатом выполнения административной процедуры по приостановлению действия лицензии являются:принятие решения о приостановлении действия лицензии;направление его проверяемой организации, допустившей нарушения условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.Максимальный срок исполнения административной процедуры по приостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней с момента непосредственного выявления нарушения.3.5.3. Направление заявления в суд об аннулировании лицензии.Контролирующий орган вправе обратиться с заявлением в суд об аннулировании лицензии в следующих случаях:обнаружения недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;осуществления розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ либо с поддельными марками;невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторного в течение одного года несвоевременного представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;повторного приостановления действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;непредоставления лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.Сотрудник отдела готовит проект решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах согласно приложению №8 и передает его на рассмотрение начальнику отдела вместе с документами, подтверждающими правомерность обращения в суд.Начальник отдела рассматривает проект решения и приложенные к нему документы, подтверждающие правомерность обращения суд, и в случае правомерности подписывает его.Сотрудник отдела, получив подписанное решение о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии:регистрирует решение;готовит проект заявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трех экземплярах.Подготовленный проект заявления в суд об аннулировании лицензии проверяемой организации передается на рассмотрение руководителю контролирующего органа, или лицу, его замещающему, или лицу, уполномоченному контролирующим органом представлять его интересы в суде по доверенности (далее - уполномоченное лицо).После подписания руководителем либо уполномоченным лицом заявления в суд об аннулировании лицензии сотрудник отдела один экземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного решения о направлении заявления в суд направляет в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) направляет в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, не позднее чем через три дня со дня принятия решения.Квитанция об отправке документов в адрес проверяемой организации приобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии и решению о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.После получения квитанции об отправке сотрудник отдела к заявлению об аннулировании лицензии, подписанному руководителем или уполномоченным лицом, прилагает следующее:решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, подписанное руководителем отдела;копию квитанции, подтверждающей отправку заявления об аннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адрес проверяемой организации;документы, подтверждающие обоснованность направления заявления в суд;копию лицензии с приложением;копию доверенности уполномоченного лица.Указанные документы сотрудник отдела направляет в адрес арбитражного суда посредством почтовой связи заказным письмом.После вынесения судом определения о принятии заявления, возбуждения производства по делу и назначения судебного заседания в соответствии с требованиями статей 127, 133, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации руководитель контролирующего органа, или лицо, его замещающее, или уполномоченное лицо принимает участие в заседании суда в указанное в определении суда время.После вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии сотрудник отдела вносит отметку об аннулировании лицензии в реестр лицензий.Результатами выполнения административной процедуры являются следующие действия:принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;оформление заявления об аннулировании лицензии;направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляра заявления об аннулировании действия лицензии;направление в адрес арбитражного суда документов, указанных в подпункте 3.5.3 настоящего Административного регламента;внесение отметки об аннулировании лицензии в реестр лицензий.Максимальный срок исполнения административной процедуры по направлению заявления в суд об аннулировании лицензии не должен превышать 25 рабочих дней с момента выявления лицензирующим органом правонарушения.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнениемАдминистративного регламента

 

4.1. Контроль за осуществлением государственной функции включает в себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений установленных настоящим Административным регламентом процедур и прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.4.2. Формами контроля за полнотой и качеством осуществления государственной функции являются:рассмотрение отчетов об осуществлении государственной функции;рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении государственной функции;проведение в установленном порядке проверок соблюдения установленных требований к осуществлению государственной функции.4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, и сроков их выполнения осуществляется руководителем Комитета или лицом, его замещающим.4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственной функции (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки) или вопросы по конкретному обращению заявителя.Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:в целях контроля устранения выявленных нарушений в результате ранее проводимого мероприятия по контролю;при обращении заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Комитета при осуществлении государственной функции.4.5. По результатам проведенных проверок, рассмотрения отчетов и справок об осуществлении государственной функции, жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении государственной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.4.6. Контроль за соблюдением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу Комитета (информация о кураторе Комитета размещена на официальном информационном сайте Правительства Республики Ингушетия).4.7. Должностные лица за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственной функции, несут ответственность в установленном законодательством порядке в следующих случаях:нарушения сроков, установленных настоящим Административным регламентом;нарушения порядка рассмотрения жалобы;необоснованного решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, о приостановлении действия лицензии;требования документов, не связанных с предметом лицензионного контроля;отказа в устранении ошибок и опечаток, допущенных в ходе осуществления государственной функции.

 

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Республики Ингушетия, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

 

5.1. Решения и действия (бездействие) Комитета и его должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.Заявители вправе обратиться с устным, письменным обращением или по электронной почте в адрес руководителя контролирующего органа. Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее, ведет личный прием заявителей согласно графику работы контролирующего органа (пункт 2.1 настоящего Административного регламента).При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в лицензирующий орган.В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.5.2. Письменное обращение заявителя должно содержать:наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество лица, которым подается обращение;наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника, действия (бездействие), решение которого обжалуются;почтовый адрес, на который требуется направить ответ;суть обжалуемого действия (бездействия), решения;личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя), дату написания обращения.Дополнительно в обращении могут быть указаны:причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие доводы, изложенные в обращении.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия)) либо об отказе в удовлетворении обращения.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение трех рабочих дней.5.3. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его почтовый адрес и фамилия поддаются прочтению.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи, контролирующий орган вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель контролирующего органа либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.5.4. Заявители имеют право обратиться с обращением в форме электронного документа в адрес руководителя лицензирующего органа.Заявитель, направляющий обращение в форме электронного документа, в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.Ответ на обращение, поступившее в лицензирующий орган в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в течение трех рабочих дней.5.5. При рассмотрении обращения Комитетом или должностным лицом заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, а также знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.5.6. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов: (8732) 22-48-60; (8732) 22-48-62.

 

Приложение №1к Административному регламенту

 

 

БЛОК-СХЕМАПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУРПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ппп

 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

1. Общие положения

 

1.1. Наименование государственной функции: осуществление государственного контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия (далее – Регламент).1.2. Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию:Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия (далее – Комитет).1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1).Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, № 48, ст. 4553);Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) («Российская газета», №266, 30.12.2008);Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст. 2060); Постановлением Российской Федерации от 09.08.2012 г. №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» («Собрание законодательства РФ», 20.08.2012, № 34, ст. 4735); Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28 июля 2016 года №132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Ингушетия».1.4. Предметом государственной функции является контроль за соблюдением требований федерального законодательства о сдачи отчетности об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Ингушетия.1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля:1.5.1. В целях осуществления контроля за деятельностью лицензиатов Комитет имеет право:- выносить лицензиату предписания об устранении нарушений лицензионных требований;- приостанавливать действие лицензии;- составлять протоколы об административном правонарушении;- запрашивать необходимые документы и информацию;- обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;-осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.1.5.2. Должностные лица органа государственного контроля обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по контролю за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;- соблюдать законодательство Российской Федерации;- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по контролю:1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель при проведении проверки имеют право:- получать от органа государственного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету ведения государственного контроля;- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.1.7. Результатом исполнения государственной функции является информация об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции на предприятиях розничной торговли, расположенных на территории Республики Ингушетия, подготовленная по итогам отчетного периода на основе сводной декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия и содержащая анализ движения алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия.

 

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.2.1.1. Информация об исполнении государственной функции контроля за декларированием объема розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Ингушетия размещена на официальном сайте Комитета (http://komitetri.ru/).Место нахождения исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу:386140, Республика Ингушетия, г.Назрань, Насыр-Кортский А.О. ул.Бакинская 89, кабинет №8, отдел промышленности и инновационной деятельности;график работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин., выходные - суббота, воскресенье; контактные телефоны: 8- (8732) 22-48-51 – начальник отдела, специалисты.2.1.2 Государственная функция осуществляется на основе полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по приему деклараций об объеме продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.Декларация - документ установленной формы, содержащий сведения об объемах розничной продажи алкогольной продукции, которые должны соответствовать данным бухгалтерского учета.2.1.2. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.2.1.3 В случае необходимости сотрудник отдела имеет право запросить сведения, подтверждающие информацию, содержащуюся в декларации.2.1.5. На информационном стенде по месту нахождения Комитета и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адреса электронной почты и официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;перечень должностных лиц Комитета, ответственных за исполнение государственной функции, с указанием номеров кабинетов и служебных телефонов;Регламент исполнения государственной функции;2.1.6. При консультировании должностные лица Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны предоставить следующую информацию:сведения о местонахождении Комитета;сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;сведения о порядке исполнения государственной функции;сведения о сроках исполнения государственной функции;сведения о ходе исполнения государственной функции;иные сведения по вопросам, касающимся исполнения государственной функции.Должностные лица Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, не осуществляют консультирование обратившегося лица, выходящее за рамки информирования о процедурах исполнения государственной функции.2.1.7. Письменные ответы на обращения направляются на бланке Комитета за подписью Председателя или лица, его замещающего, и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках процедур исполнения государственной функции, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.Ответы на обращения, поступившие в форме электронного документа, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.Ответ направляется заявителю в течение 15 дней со дня регистрации обращения.2.2. Срок исполнения государственной функции2.2.1. Исполнение государственной функции происходит в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением Российской Федерации от 09. 08.2012 г. №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».2.2.2. Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных действий: проведения проверки, оформления результатов проверки, оформления и направления предписания об устранении нарушений лицензионных требований, возбуждения дела об административном правонарушении и направления протокола об административном правонарушении в суд, приостановления, возобновления действия лицензии, аннулирования лицензии.2.2.3. Срок оформления и направления предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий составляет не более трех рабочих дней.2.2.4. Срок возбуждения дела об административном правонарушении и направления протокола об административном правонарушении в суд составляет трое суток.2.2.5. Срок приостановления действия лицензии составляет одни сутки со дня вступления в силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата.2.2.6. Срок возобновления действия лицензии – день, следующий за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания либо административного приостановления деятельности лицензиата, или день, следующий за днем досрочного исполнения вновь выданного предписания либо досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.2.2.7. Срок принятия решения о подаче в суд заявления об аннулировании лицензии составляет трое суток со дня истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата.

 

3. Административные процедуры.

 

3.1. Перечень административных процедур.3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры.- проведение проверки представления отчетов об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларации) организациями и индивидуальными предпринимателями;- выдача предписания об устранении нарушений предоставления деклараций об объемах розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции;- приостановление действия лицензии;- производство по делу об административном правонарушении в области декларирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.- аннулирование лицензии.3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению контроля за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

 

3.2. Проведение проверки представления отчетов об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (декларации) организациями и индивидуальными предпринимателями.

 

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является начало очередного срока предоставления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством и его окончание.3.2.2. Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал- не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.3.2.3. Информация, отражаемая в декларации, должна соответствовать фактическому поступлению, расходованию и наличию алкогольной продукции за отчетный период, а также сведениям об объеме розничной продажи алкогольной продукции, представляемым декларантом в органы, осуществляющие межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики.3.2.4. Для проведения проверки соответствия данных представленных декларантом фактически специалистами Комитета может проводится сравнение с данными о розничной продаже алкогольной продукции, представляемыми предприятиями оптовой торговли при наличии таковых данных.3.2.5. В случае выявления несоответствия данных, представленных декларантом, требованиям, предусмотренным пунктам 3.2.3.-3.2.4. настоящего административного регламента, декларант должен устранить нарушение условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, внести исправления в декларацию за отчетный период и представить в Комитет до истечения срока.3.2.6. .На следующий день после окончания срока приема деклараций ответственными специалистами Комитета готовятся сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, не представивших декларации в установленный срок. 3.2.7. Сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях, не представивших декларации в установленный срок подготавливаются с помощью республиканской автоматизированной информационной системы по приему деклараций в электронном виде. 3.2.8. Подготовленная информация о несвоевременном предоставлении деклараций или указанных недостоверных сведениях в декларациях направляется руководителю отдела для принятия решения о вынесении предписания об устранении нарушения, возбуждения административной процедуры, приостановлении действия лицензии, направлении в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

 

3.3. Выдача предписания об устранении нарушений предоставления деклараций об объеме розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

 

3.3.1 Основанием для начала административной процедуры является выявление специалистами Комитета нарушений по предоставлению отчетов об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями и индивидуальными предпринимателями.3.3.2. Специалистами Комитета готовится предписание организациям и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений по предоставлению отчетов об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 3.3.3. В предписании об устранении выявленных нарушений должны быть указаны:- наименование контролирующего органа;- описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Ингушетия, требования которых нарушены.- срок для устранения выявленных нарушений, и меры ответственности.3.3.4. Предписание подписывается министром, заместителем министра или начальником отдела Комитета.3.3.5. Предписание вручается лично руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, представителю руководителя под роспись в течение трех дней со дня регистрации или путем направления заказного письма с уведомлением о получении.3.3.6. Предписания регистрируются в журнале регистрации предписаний об устранении нарушений по предоставлению отчетов об объемах розничной продажи алкогольной продукции.3.3.7. В течение установленного срока исполнения предписания организация, индивидуальный предприниматель обязаны устранить выявленные нарушения и представить в Комитет письменный отчет об устранении нарушений.3.3.8. В случае неисполнения предписания к организации, индивидуальному предпринимателю применяются санкции в соответствии с частью 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

3.4. Приостановление лицензии.

 

3.4.1. Основанием для приостановления действия лицензии является неисполнение предписания об устранении нарушений предоставления деклараций об объеме розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией3.4.2. Действие лицензии приостанавливается решением Комитета в случае невыполнение лицензиатами предписаний Комитета об устранении нарушений лицензионных требований.3.4.3. В течение трех дней после неисполнения предписания (истечения установленного срока для устранения выявленных нарушений) издается приказ о приостановлении действия лицензии. 3.4.4. В приказе о приостановлении действия лицензии указываются:- номер и дата приказа;- наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;-наименование юридического лица, действие лицензии которого приостанавливается;- номер, серия лицензии (копии), дата выдачи и окончания действия лицензии;- правовые основания приостановления действия лицензии;- сроки приостановления действия лицензии.3.4.5. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев.3.4.6. Уведомление с приложением копии приказа о приостановлении действия лицензии доводится Комитетом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.3.4.7. После получения лицензиатом уведомления о приостановлении действия лицензии Комитет и лицензиат в срок, не позднее чем четырнадцать дней со дня принятия такого решения, составляют акт инвентаризации о снятии остатков алкогольной продукции.3.4.8. Лицензиат после устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, направляет в Комитет соответствующее заявление и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.3.4.9. После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Комитет в течение четырнадцати дней обязано принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия Комитетом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.3.4.10. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, Комитет обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

 

3.5. Производство по делу об административном правонарушении в области декларирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

3.5.1. Производство по делу об административном правонарушении в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является одновременно и административной процедурой, и административным действием и осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.3.5.2. Основанием для начала производства по делу об административном правонарушении, является выявление фактов несвоевременной сдачи деклараций или указание в декларации недостоверных данных.3.5.3. Ответственным за выполнение административного действия является должностное лицо Комитета, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях.3.5.4. Производство по делу об административном правонарушении начинается с возбуждения дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:- составления протокола об административном правонарушении;- вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.3.5.5. Составление протокола об административном правонарушении3.5.5.1. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен после выявления нарушений. 3.5.5.2. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отношении:- должностного лица (в данном случае необходимо удостовериться, что на должностное лицо, в отношении которого составляется протокол, руководителем проверяемого юридического лица возложена ответственность за соблюдение требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);- юридического лица (протокол может быть составлен только в присутствии руководителя или иного законного представителя юридического лица. Иным законным представителем является лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами. Полномочия подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение);- юридического и должностного лица одновременно.3.5.5.3. Протокол подписывается:- должностным лицом, его составившим;- лицом, привлекающимся к административной ответственности;3.5.5.4. В случае отказа лица, привлекающегося к административной ответственности, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.3.5.5.5. Копия протокола вручается лицу, привлекающемуся к административной ответственности или его законному представителю.3.5.6. По окончании всех процессуальных действий протокол об административном правонарушении, с приложением всех материалов, имеющих отношение к делу, направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.3.5.7. Копия указанного протокола вручается в день составления под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.3.5.8. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направляется законному представителю юридического лица по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.3.5.9. В случае составления протокола в отсутствие законного представителя, при условии надлежащего извещения о времени и месте составления, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

 

3.6. Аннулирование лицензии

 

3.6.1. В соответствии с федеральным законодательством лицензия аннулируется решением суда на основании заявления Комитета.3.6.2. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:1) невыполнение решения Комитета о приостановлении действия лицензии;2) не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;3) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;4) повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в Комитет.3.6.3. При наличии одного из вышеуказанных оснований специалистами Комитета готовится исковое заявление в суд с приложением установленных законодательством документов. 3.6.4. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.3.6.5. В срок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии лицензирующий орган осуществляет снятие остатков готовой продукции.3.6.6. На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии в судебном порядке Комитетом с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, выдает временное разрешение на право реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем Комитета.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов осуществляется министром, заместителем министра, начальником отдела Комитета. 4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений положений Регламента, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Комитета) и внеплановыми. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия из числа сотрудников Комитета.Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.Должностные лица Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решение и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.Персональная ответственность должностных лиц Комитета за соблюдением порядка осуществления административных процедур в ходе исполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах.4.3. Граждане, их общественные объединения, организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем получения информации в порядке, предусмотренном разделом II настоящего Регламента.Контроль за своевременностью и качеством исполнения государственной функции Комитета осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

 

5.1. Организации и граждане, заинтересованные в исполнении государственной функции (далее - заявители) вправе направить в Комитет обращение (жалобу) на решения и действия (бездействия), принятые (осуществляемые) должностными лицами в ходе исполнения настоящего административного регламента (далее - обращение). 5.2. В порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия): обращение может быть подано заявителем на имя Председателя Комитета, как вышестоящего должностного лица исполнителя, в письменной форме, в форме электронного документа, а также в форме устного личного обращения к Председателю Комитета во время приема граждан.Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 5.2.1. В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает: - полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица); - фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя (физического лица);- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;- личную подпись и дату. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявитель прилагает к обращению документы и материалы, подтверждающие изложенные обстоятельства либо их копии.5.2.2. Обращение в электронной форме направляется по адресу электронной почты Комитета. Поступившее в электронной форме обращение распечатывается, регистрируется и дальнейшая работа с ним ведется как с письменной жалобой.Ответ на обращение, полученное в электронной форме, может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения. 5.3. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление обращения заявителя к вышестоящему должностному лицу. Рассмотрение поступивших обращений осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 5.4. Заявитель вправе знакомиться со всеми материалами по его обращению, которые подлежат обжалованию. 5.5. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об осуществлении действий по устранению предмета обращения и применению мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции. 5.6. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.5.7. Перечень оснований для приостановления рассмотрения обращения и случаи, в которых ответ на обращение не дается: - если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;- если текст обращения не поддается прочтению;- если в обращении отсутствуют сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии);- если обращение содержит оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, исполняющего государственную функцию. 5.8. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации в Комитете.По итогам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ о принятом решении, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении лиц, допустивших нарушения настоящего административного регламента (в случае если нарушения были допущены).5.9. Если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в адрес отдела, и при этом в данном обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства, руководитель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с заявителем по данному вопросу.О данном решении заявитель, направивший обращение, должен быть письменно уведомлен в течение 30 дней с момента регистрации в Комитете очередного обращения.5.10. Результаты досудебного (внесудебного) обжалования: признание правомерными решений и действий (бездействия) должностного лица Комитета, принятыми (осуществляемыми) при исполнении государственной функции, и отказ в удовлетворении обращения; признание неправомерными решений и действий (бездействия) должностного лица Комитета, принятых (осуществляемых) при исполнении государственной функции, и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, к должностному лицу Комитета, ответственному за решения и действия (бездействия), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой обращение.